根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的新規(guī)定,企業(yè)應(yīng)該建立隱患排查治理機(jī)制,提升安全生產(chǎn)水平,以確保生產(chǎn)過(guò)程的安全性。安全生產(chǎn)事故隱患通常指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理制度的規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物品危險(xiǎn)狀態(tài)、人員不安全行為和管理缺陷等因素。
隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員為主,對(duì)潛在事故隱患進(jìn)行全面梳理,并根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類登記并建立隱患信息檔案。
安全事故隱患排查制度,要明確責(zé)任主體的具體職責(zé)。
公司的主要領(lǐng)導(dǎo)必須履行建立和實(shí)行安全管理措施的職責(zé)。他們需要組織建立一套具有隱患排查治理和雙重預(yù)防功能的機(jī)制,并監(jiān)督檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)立即予以排除。
保障企業(yè)的安全和穩(wěn)定是安全管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。他們負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施安全政策和程序,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與安全威脅進(jìn)行評(píng)估,并進(jìn)行員工培訓(xùn),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,實(shí)施緊急預(yù)案。時(shí)刻關(guān)注安全是他們的必修課,不斷完善安全措施,并和其他部門合作,確保企業(yè)安全與穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)的檢查、排查和報(bào)告義務(wù)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)檢查本機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。如果發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。但如果負(fù)責(zé)人未能及時(shí)處理,安全生產(chǎn)管理人員可以向上級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告。
安全監(jiān)管管理部門擁有執(zhí)法權(quán)。
按照法律規(guī)定,安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)合法地進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)以及國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
發(fā)現(xiàn)安全檢查中存在事故隱患時(shí),必須立即責(zé)令排除。如果在排除重大事故隱患時(shí)無(wú)法保證安全,請(qǐng)責(zé)令將工人撤離危險(xiǎn)區(qū)域,暫停生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并停用相關(guān)設(shè)施和器材。在解除重大安全隱患后,必須經(jīng)過(guò)審查同意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
為了管理和處理事故隱患,可以將其分成不同的等級(jí)。首先需要將隱患進(jìn)行分類,如機(jī)械隱患、電氣隱患和化學(xué)隱患等。其次,依據(jù)隱患的嚴(yán)重程度可以進(jìn)行分級(jí),包括一般隱患、較大隱患和重大隱患等。不同等級(jí)的隱患需要采取相應(yīng)的措施以防范和處理,以確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
重大事故隱患是指危害程度高、消除困難度大的隱患。為了應(yīng)對(duì)這種情況,必須暫停或部分停止生產(chǎn)和業(yè)務(wù),經(jīng)過(guò)一定時(shí)間進(jìn)行治理,才能徹底消除隱患。有時(shí)候,由于外部原因的影響,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以消除潛在危險(xiǎn)。
為應(yīng)對(duì)可能存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的行業(yè),以下情況應(yīng)視為重大事故的潛在隱患:
(1)在非框架結(jié)構(gòu)的多層建筑,或靠近人員密集場(chǎng)所如居民區(qū)、員工宿舍和會(huì)議室等設(shè)立容易發(fā)生粉塵爆炸的危險(xiǎn)場(chǎng)所,但距離安全距離不足;
(2)采用正壓吹送粉塵的除塵系統(tǒng)卻未采取可靠的點(diǎn)火源預(yù)防措施;
(3)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施的粉塵爆炸危險(xiǎn)區(qū)域;
(4)在操作容易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備如粉碎、研磨和造粒等前,未嚴(yán)格依規(guī)范設(shè)置去除鐵、石和異物等的裝置等。
在有限空間作業(yè)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,存在以下情況:
(1)沒(méi)有對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行識(shí)別并標(biāo)志明顯的安全警示標(biāo)志;
(2)存在違規(guī)越權(quán)的有限空間作業(yè),未落實(shí)作業(yè)審批制度。
要記錄事故隱患并將其通報(bào)相關(guān)方,同時(shí)還應(yīng)該將其納入信息系統(tǒng)中。
按照新制定的《安全生產(chǎn)法》,必須真實(shí)記錄事故隱患的排查和治理情況,并通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、信息公示欄等途徑向員工通報(bào)。對(duì)于重大事故隱患的排查和治理情況,應(yīng)及時(shí)向主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告。
安全監(jiān)管部門負(fù)有責(zé)任將重大事故的潛在危險(xiǎn)因素納入相關(guān)信息系統(tǒng),并建立健全的重大事故隱患治理監(jiān)督制度,以推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。
六、與事故風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的法律責(zé)任
1、對(duì)未建立隱患排查治理制度不負(fù)法律責(zé)任。
若企業(yè)未建立事故隱患排查治理制度,或未按規(guī)定報(bào)告重大事故隱患排查治理情況,將被責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)糾正,并處以不超過(guò)10萬(wàn)元的罰款。若逾期未糾正,將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處以10萬(wàn)元至20萬(wàn)元不等的罰款。對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,將被罰款2萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等。如構(gòu)成犯罪行為,將依據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
2、如果一直發(fā)現(xiàn)重大的事故隱患,并不采取措施加以解決,就會(huì)面臨法律責(zé)任。
若某企業(yè)存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題,并被監(jiān)管部門連續(xù)180天內(nèi)處罰三次,或者在一年內(nèi)受到四次行政處罰,監(jiān)管部門應(yīng)建議當(dāng)?shù)卣P(guān)閉此企業(yè)。與此同時(shí),相關(guān)部門應(yīng)立即吊銷該企業(yè)相關(guān)的證照。此企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在五年內(nèi)將無(wú)法擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;如果情節(jié)特別惡劣,該主要負(fù)責(zé)人將被終身禁止擔(dān)任本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
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