安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，已經(jīng)發(fā)生安全事故，因開展有效救援尚未造成重大嚴(yán)重后果的情形，可以認(rèn)定為刑法第一百三十四條之一危險(xiǎn)作業(yè)罪中“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”。趙某寬、趙某龍危險(xiǎn)作業(yè)不起訴案，應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)行刑雙向銜接，集中排查整治涉案企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

案件回顧：

2021年6月4日，江西省玉山縣應(yīng)急管理局對玉山縣某礦開具現(xiàn)場處理措施決定書，收回同年6月6日到期的安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令其6月7日前封閉所有地表礦洞。

6月12日下午，因礦洞水泵在雨季需要維護(hù)，為排出積水使礦點(diǎn)不被淹沒，該礦管理人員趙某龍經(jīng)該礦負(fù)責(zé)人趙某寬同意后，安排王某文拆除封閉礦洞的水泥磚。

6月13日16時(shí)許，王某文帶領(lǐng)程某興、張某才至礦深150米處維修水泵。因礦洞違規(guī)使用木板隔斷礦渣，在被水浸泡后木板出現(xiàn)霉變破損，致程某興在更換水泵過程中被礦渣圍困受傷。經(jīng)鑒定，程某興傷情評定為輕傷一級。

危險(xiǎn)作業(yè)罪

江西省玉山縣公安局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對趙某寬、趙某龍立案偵查，后移送玉山縣人民檢察院審查起訴。玉山縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，趙某寬、趙某龍的行為“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”，符合刑法第一百三十四條之一第三項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。

一是本案的“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”具有高度危險(xiǎn)性。本案中，涉案企業(yè)經(jīng)營開采礦山作業(yè)，與金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)均屬高危行業(yè)，其生產(chǎn)作業(yè)具有高度危險(xiǎn)性。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期并被責(zé)令封閉所有地表礦洞的情況下仍強(qiáng)行進(jìn)入礦洞作業(yè)，具有危及人身安全的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

二是本案的“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。涉案企業(yè)所屬礦洞因雨季被長期浸泡，現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施不符合規(guī)定出現(xiàn)霉變情形，在礦深150米處進(jìn)行維修水泵的作業(yè)過程中，發(fā)生隔斷木板破損、礦渣掉落致人身體損傷，因?yàn)殚_展及時(shí)有效救援，未發(fā)生重特大安全事故，具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

判罰

玉山縣人民檢察院認(rèn)真貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，將依法懲罰犯罪與幫助民營企業(yè)挽回和減少損失相結(jié)合，在聽取被害人及當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織要求從寬處理的意見后，對涉案人員依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序。鑒于趙某寬、趙某龍案發(fā)后積極搶救傷員、取得被害人諒解，且具有自首情節(jié)，犯罪情節(jié)較輕，對二人作出相對不起訴決定。

同時(shí)，針對該企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中尚未全面排除的安全隱患，縣檢察院向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、自然資源局制發(fā)檢察建議，聯(lián)合有關(guān)部門對企業(yè)后續(xù)整改進(jìn)行指導(dǎo)，督促企業(yè)配備合格的防墜保護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施及用品、專業(yè)應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)等，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。該企業(yè)在達(dá)到申領(lǐng)條件后重新辦理了安全生產(chǎn)許可證。