在我們的日常工作中,安全風險分級控制是一項重要的風險管理工作。雙重預(yù)防機制企業(yè)如何建立,主要包括危險源的識別、風險評估分級以及風險控制。也就是通過識別風險點,預(yù)判可能發(fā)生的事故,并全面檢查風險點的控制措施是否完好。我們還應(yīng)利用風險評估標準對風險點的風險進行評估和分級,然后由不同層級的人員來控制風險,保證風險點的安全控制措施得到妥善實施。
在安委辦〔2016〕3號文和安委辦〔2016〕11號文中,已經(jīng)非常明確地指出,雙重預(yù)防機制就是安全風險分級管控和隱患排查治理。
隱患排查治理的目的是全面控制風險點,采取排查等措施,及時發(fā)現(xiàn)控制措施潛在的隱患,并立即采取控制措施以避免隱患發(fā)生。
“雙重預(yù)防”是指采取兩個預(yù)防措施。第一個預(yù)防措施是控制風險并防止風險控制措施的隱患。第二個預(yù)防措施是及時發(fā)現(xiàn)和控制風險控制措施中的隱患,防止事故發(fā)生。
安全風險分級控制和隱患排查治理之間的關(guān)系是什么?它們是互相關(guān)聯(lián)的工作嗎?這兩項工作是否存在順序?實際上,它們都不是。安全風險分級控制和隱患排查治理是相互包含的關(guān)系:隱患排查治理包含在風險分級控制中。
通過對隱患的概念進行解釋,我們可以更加清楚地了解風險分級控制與隱患排查治理之間的關(guān)系。《危險化學品企業(yè)安全風險排查治理指南》(應(yīng)急〔2019〕78)中闡釋了“隱患”的定義:當安全風險控制措施存在缺陷或缺失時,就會形成事故隱患。發(fā)現(xiàn)并及時消除風險控制措施中的隱患,確保風險控制措施正常運作,從而達到有效的風險控制。
雙重預(yù)防機制由三個步驟組成,這三個步驟也是雙重預(yù)防機制的三個具體目標。
首個步驟即識別危險源,此為首要目標。該步驟需明確哪些物質(zhì)和能量屬于危險源(其為事故發(fā)生的根源),以及這些危險源可能引發(fā)哪些事故。
第二個階段的目的是“風險評級”,使用風險評估標準來評估和分級風險點所導致的各種事故的可能性和嚴重性。
第三階段的目標是“控制”,也就是控制風險,將其控制在可接受的范圍內(nèi)。
在執(zhí)行“評級分級”時,需要進行隱患排查,對風險點現(xiàn)有的控制措施進行全方位的審查:確認措施是否完備,是否處于良好運行狀態(tài)。如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的風險控制措施存在缺陷或不足,就會產(chǎn)生隱患,可能構(gòu)成較大或重大的風險,進而影響風險評級的結(jié)果。進行“風險控制”時,需要進行第二個過程中隱患的治理和對現(xiàn)有風險點控制措施的全面、持續(xù)的隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)隱患,并及時采取措施加以治理,確保風險達到隨時可承受的狀態(tài)。
風險分級控制與隱患排查治理之間存在一定的關(guān)聯(lián)。具體而言,隱患排查治理是風險分級控制的一部分,同時,風險分級控制也可以被視為一種雙重預(yù)防機制。
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