無(wú)論是從當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要,還是從安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展來(lái)看,在安全生產(chǎn)工作中,安全生產(chǎn)信息化建設(shè)起著重要的保障和支持作用。運(yùn)用現(xiàn)代通訊和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)安全工作,建立高效、可靠的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),加速推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化已成為必然之勢(shì)。企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)如何推進(jìn)?下面和大家淺析安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
信息化是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。同樣,安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的基石,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)快速、準(zhǔn)確、高效管理的根本保障。
我國(guó)在2003年發(fā)布了《國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確指出需要加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè),以提高安全生產(chǎn)的管理水平。與美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家所普遍采用的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相比,我國(guó)在安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建立上還有進(jìn)一步的發(fā)展空間。這些先進(jìn)的系統(tǒng)使得信息管理效率和信息共享服務(wù)水平得到了提高,實(shí)現(xiàn)了信息的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)規(guī)范和資源共享。
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中具有至關(guān)重要的作用。運(yùn)用現(xiàn)代通訊和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為安全工作提供指導(dǎo)。建立高效可靠的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),已成為順利開展安全生產(chǎn)工作和科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要條件。因此,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),已成為必不可少的任務(wù)。
目前安全生產(chǎn)信息化的發(fā)展?fàn)顩r
近年來(lái),一些省市已開始推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),設(shè)立安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站,成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要信息平臺(tái)。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)在信息統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)控方面發(fā)揮著重要作用,使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門更全面了解和把握轄區(qū)的安全生產(chǎn)狀況,提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效率,進(jìn)一步改善了安全生產(chǎn)的狀況。
盡管在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方面我國(guó)取得了一些進(jìn)展,但總體而言,仍處于起步和探索階段。目前仍然存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
基礎(chǔ)設(shè)施滯后。
安全生產(chǎn)的監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察以及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,然而安全生產(chǎn)信息化方面的資金投入相對(duì)較少,導(dǎo)致信息化基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和安全生產(chǎn)信息的技術(shù)管理手段比較滯后,與國(guó)內(nèi)其他部門或行業(yè)相比存在差距,更與國(guó)外的安全生產(chǎn)信息化水平相差甚遠(yuǎn)。
信息共享機(jī)制缺乏基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息資源目前僅限于本部門內(nèi)使用,不同部門之間長(zhǎng)期以來(lái)封鎖了自己采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),無(wú)法與其他部門進(jìn)行資源共享。
目前還未形成一個(gè)規(guī)范、能夠貫穿全局、適用于普遍安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援的信息系統(tǒng);基礎(chǔ)信息共享機(jī)制尚未建立,缺少基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和完善的共享應(yīng)用系統(tǒng),導(dǎo)致大量有效的信息資源無(wú)法得到充分的開發(fā)和利用。
缺乏整體規(guī)劃
為了在信息系統(tǒng)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一和高效的管理,需要建立統(tǒng)一的規(guī)劃和執(zhí)行機(jī)制。從國(guó)家安全監(jiān)管總局到各級(jí)機(jī)構(gòu),都需要建立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。這樣可以形成全國(guó)統(tǒng)一、有效的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)保障機(jī)制,并能制定安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的政策、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,經(jīng)常出現(xiàn)某個(gè)城市建設(shè)了一套業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),而該轄區(qū)或縣同樣建立了一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致了系統(tǒng)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。這種情況需要通過(guò)建立統(tǒng)一的規(guī)劃和執(zhí)行機(jī)制來(lái)解決。
許多企業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中未將安全生產(chǎn)信息化納入考慮范圍,導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的整體性和自主性較差,多數(shù)情況下僅僅是被動(dòng)地進(jìn)行建設(shè)。
安全生產(chǎn)信息化方面的技術(shù)支撐體系包括宣傳教育、人員培訓(xùn)、安全救護(hù)和檢測(cè)檢驗(yàn)等方面,目前仍處于起步階段,并未完全納入安全生產(chǎn)信息體系的建設(shè)中。
建設(shè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)
安全生產(chǎn)信息建設(shè)包括六個(gè)方面的系統(tǒng)建設(shè),分別是:組織管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、行政執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)、調(diào)度統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)急救援應(yīng)用系統(tǒng)和綜合政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。
建立組織管理系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)。它需要對(duì)組織的流程、政策和文化有深入的理解。為了確保系統(tǒng)的成功,需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和測(cè)試。此外,系統(tǒng)應(yīng)該是靈活的,以便在組織內(nèi)部和外部的變化時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
組織管理系統(tǒng)由組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)和運(yùn)行保障子系統(tǒng)三部分組成。
在建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織體系時(shí),組織保障子系統(tǒng)要求各級(jí)機(jī)構(gòu)必須注重保障安全生產(chǎn)信息的安全、暢通及穩(wěn)定運(yùn)行等方面。
制度保障子系統(tǒng)的主要目的是完善各項(xiàng)法律法規(guī),使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。具體措施包括完善安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作法規(guī)、建立和完善安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作責(zé)任制以及制定安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)等。
保障運(yùn)行子系統(tǒng)的作用是確保安全生產(chǎn)信息化建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行。為此,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),提高他們?cè)谟布芾砗蛻?yīng)用軟件方面的能力。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的搭建和構(gòu)建
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政府互聯(lián)網(wǎng)站及相應(yīng)的網(wǎng)控中心組成。
內(nèi)網(wǎng)是指企業(yè)內(nèi)部使用的網(wǎng)絡(luò),涵蓋辦公自動(dòng)化、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、業(yè)務(wù)審批管理以及安全執(zhí)法檢查等平臺(tái)。而外網(wǎng)則是指安全政務(wù)公開網(wǎng)。
構(gòu)建行政執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)
行政執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)主要涵蓋以下幾方面:建設(shè)執(zhí)法人員管理子系統(tǒng),建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控子系統(tǒng),建設(shè)事故隱患整改子系統(tǒng)以及建設(shè)重特大事故預(yù)案管理子系統(tǒng)等。
調(diào)度統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)
必須建立一個(gè)調(diào)度統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),用于報(bào)告安全生產(chǎn)的快報(bào)、急報(bào)以及安全生產(chǎn)月、季、年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)急報(bào)時(shí),系統(tǒng)需要與搶險(xiǎn)救災(zāi)以及事故處理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。需確保安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全性。
建設(shè)應(yīng)急救援應(yīng)用系統(tǒng)
我們需要?jiǎng)?chuàng)建如下幾個(gè)子系統(tǒng):報(bào)警子系統(tǒng)、預(yù)案處理子系統(tǒng)、救護(hù)資源子系統(tǒng)、事故救援報(bào)告子系統(tǒng)以及救援指揮子系統(tǒng)。
政務(wù)信息系統(tǒng)的綜合建設(shè)
包括但不限于公文無(wú)紙化傳輸子系統(tǒng)、安全生產(chǎn)要情子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加工分析子系統(tǒng)、黨建廉政工作子系統(tǒng)以及國(guó)家局政府網(wǎng)站的建設(shè)。
我國(guó)在安全生產(chǎn)信息化方面的起步較晚,進(jìn)展也緩慢。為了改變目前安全生產(chǎn)狀況,消除各種不安全隱患,達(dá)到質(zhì)的飛躍,國(guó)家相關(guān)部門和各級(jí)政府需要高度重視此事。應(yīng)加大投入和組織力度,盡快完成安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。
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