自主隱患排查自愿報(bào)告是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位的隱患排查制度,組織相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查;對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行登記,并定期向相關(guān)部門報(bào)告事故隱患的排查和治理情況。自主排查自愿報(bào)告解決了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題,明確了企業(yè)應(yīng)管的事項(xiàng)和管理方法,以及政府部門的檢查事項(xiàng)和方式,實(shí)現(xiàn)了對(duì)隱患排查和治理監(jiān)管工作的全面覆蓋和全程管理。
隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬行業(yè)的特點(diǎn),摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等條款的情況,以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能引發(fā)事故的物體危險(xiǎn)狀態(tài)、人員的不安全行為和管理上的缺陷。通過(guò)列舉和描述隱患具體細(xì)項(xiàng)來(lái)對(duì)特定類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患進(jìn)行總結(jié)和歸納。
作為隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的核心,首先需要合理地對(duì)隱患進(jìn)行分類。分類既是將分散在各種法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度中的隱患描述匯總、歸納,也是隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容組織的關(guān)鍵。隱患分類不僅方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行自查和自報(bào),還有利于政府部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
相比于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)更具體化,它細(xì)化了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中,只提出了隱患排查和治理的基本要求和原則性規(guī)定。而在隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)中,隱患描述更加詳盡、細(xì)致,更具可操作性。因此,隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化和深化,能夠?yàn)槠髽I(yè)的隱患自查自報(bào)工作提供詳細(xì)的指導(dǎo)。
隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括:
安全生產(chǎn)事故隱患可以根據(jù)以下分類原則進(jìn)行歸類:
?。?)唯一性原則是隱患分類的基本原則,指每種隱患的特征只能用一種分類來(lái)解釋,不能同時(shí)屬于不同的類別或在不同的類別中重復(fù)出現(xiàn)。這是隱患分類必須遵循的原則。
(2)普遍適用原則。即每個(gè)隱患都應(yīng)當(dāng)被歸類到相應(yīng)的類型下,根據(jù)其主要特征進(jìn)行劃分,分類的結(jié)果必須包含所有安全生產(chǎn)事故的隱患,不能有任何遺漏。
?。?)穩(wěn)定性原則,即隱患的分類應(yīng)當(dāng)考慮今后一段時(shí)間內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需求,不能因?yàn)楸O(jiān)管方式的變更而隨之改變。
?。?)可擴(kuò)展性的原則
為了保證分類體系具有一定的彈性,以便在隱患類別擴(kuò)展時(shí)有足夠的空間,可以對(duì)現(xiàn)有的分類體系進(jìn)行延伸和細(xì)化。在保持分類體系不變的前提下,可以在最底層的分類層級(jí)下制定適用的分類細(xì)則。
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