隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)濟成分和組織形式日益多樣化,形成了國有、集體、私營等多種所有制并存的局面,使企業(yè)特別在落實安全生產(chǎn)主體責任時出現(xiàn)了諸多問題,作為企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任之一的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任該如何強化與落實呢?
大多數(shù)企業(yè)都制定了安全管理制度,然而制度制定后僅僅停留在文字上或掛在墻上,應付檢查,沒有切實按照所制定的安全管理制度去開展相應的工作,沒有很好地把安全管理制度作為促進企業(yè)安全發(fā)展、保障企業(yè)財產(chǎn)安全和員工人身安全的內(nèi)在需求去抓落實。企業(yè)必須提高所有人員的責任意識,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系,健全完善企業(yè)安全管理制度,建立安全風險防控機制和隱患排查治理機制,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
01提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識
1.企業(yè)各級領(lǐng)導主體責任意識
各級企業(yè)領(lǐng)導要樹立主要責任感,不斷提高法律觀念。作為企業(yè)的管理者,各級企業(yè)領(lǐng)導的安全責任意識直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的效果。
2.安全管理人員主體責任意識
安全管理人員應提高主要責任感,不斷提高工作能力和責任感。在日常工作中,安全管理人員應堅持不斷學習,明確安全生產(chǎn)的重要性。
3.全體從業(yè)人員的主體責任意識
提高全體員工的主要責任感,增強發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患的能力。作為企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)行者,生產(chǎn)崗位從業(yè)人員如果能在實際生產(chǎn)過程中及時消除安全隱患,將避免發(fā)生安全事故。
02企業(yè)內(nèi)部建設五大責任體系
1.安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任體系
企業(yè)各級領(lǐng)導班子一級負責,按照黨政同責、一崗雙責、聯(lián)合管理、“三管三必須”的原則,逐級履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。
2.安全生產(chǎn)專業(yè)管理責任體系
以專業(yè)管理部門為主,直接從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設施、技術(shù)、運營、維護、維護等部門、機構(gòu)和人員,履行企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)管理責任。
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督責任體系
以安全監(jiān)督部門為主,直接從事安全監(jiān)督工作的部門、機構(gòu)和全體崗位和人員履行對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督責任。
4.安全生產(chǎn)支持責任體系
黨、群眾、辦公室、財務、人力資源、紀律檢查、監(jiān)督、工會、計劃、審計、法律、科技、信息、材料、采購等部門、機構(gòu)和所有輔助崗位和人員,履行對企業(yè)安全生產(chǎn)的支持責任。
5.全員安全生產(chǎn)責任體系
以崗位為基礎(chǔ),依法建立覆蓋所有崗位和人員的全員安全生產(chǎn)責任制。
03落實企業(yè)主體責任的關(guān)鍵點
1.落實企業(yè)主要責任人抓安全的責任
企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,抓生產(chǎn)經(jīng)營是第一責任人,抓安全生產(chǎn)也是第一責任人。既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責,又要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。
2.同步推進安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營
關(guān)鍵是要堅持做到“四個同時”,即安排生產(chǎn)經(jīng)營等工作時,同時安排安全管理人員在安全工作上應負的責任;在下達經(jīng)濟指標時,同時向安全管理人員提出安全責任要求;在考慮經(jīng)營的執(zhí)行情況時,同時要考慮安全責任制和追究制的執(zhí)行情況;在干部提拔重用時,既要考核政績,也要考核安全生產(chǎn)的貢獻,對安全生產(chǎn)搞不好的,一律不用。
3.責任追究,不留死角
制定各類人員安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,真正做到一級抓一級,逐級落實責任的安全生產(chǎn)責任追究格局。
04靠機制建設推動主體責任落實
1.落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系
企業(yè)領(lǐng)導班子成員和其他高級管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”,負責組織、研究、部署和督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作;明確安全生產(chǎn)職責;強化企業(yè)安全規(guī)章剛性約束;加強安全生產(chǎn)教育培訓;嚴格企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核;加強外包業(yè)務安全管理。
2.建立風險防控與隱患治理機制
加強重大危險源的管理;持續(xù)排查治理隱患;提升科技化水平;開展全員風險管理;推進安全文化建設。
3.進一步加強應急處置能力建設
要結(jié)合風險評估情況,組織編制生產(chǎn)安全事故應急預案,明確應急職責、應急程序和現(xiàn)場處置方案。要配備必要的器材、設備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。高危行業(yè)企業(yè)要依法建立應急救援組織,規(guī)模較小的單位要配備專兼職應急救援人員,定期組織事故應急預案演練。
現(xiàn)代安全管理中,安全—風險—責任構(gòu)成了穩(wěn)定的三角結(jié)構(gòu)。在這個三角結(jié)構(gòu)中,風險是安全管理的核心,責任則是安全管理的靈魂。
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