2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)提出了五項(xiàng)要求，其中第四項(xiàng):要堅(jiān)決遏制重大事故頻發(fā)，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前進(jìn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　雙重預(yù)防機(jī)制是準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持提前預(yù)防，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別入手，以風(fēng)險(xiǎn)控制為手段，在隱患形成前控制風(fēng)險(xiǎn)，通過隱患排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能出現(xiàn)的缺失和漏洞，在事故發(fā)生前消除隱患。

01準(zhǔn)備工作

　　(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作計(jì)劃。

　　(2)企業(yè)應(yīng)組織有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)，包括風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的要求，使全體員工掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)知識(shí)。

02危險(xiǎn)源辨識(shí)

　　公司主要從設(shè)備設(shè)施(能量載體)、地點(diǎn)環(huán)境(危險(xiǎn)物質(zhì))、作業(yè)活動(dòng)(高空作業(yè)帶來的勢(shì)能等。)，全面識(shí)別危險(xiǎn)源，分析危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的途徑和后果，建立危險(xiǎn)源識(shí)別清單。

03安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　企業(yè)普遍采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或操作條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。(這兩種方法在我們之前的文章中已經(jīng)詳細(xì)介紹過了，有興趣的朋友可以復(fù)習(xí)一下。)

04安全性風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制

　　(1)源頭控制。包含更換或減少危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量，改進(jìn)維修方法，修復(fù)保護(hù)裝置等。

　　(2)源頭與員工之間的控制。包含加強(qiáng)對(duì)員工的監(jiān)督，更有針對(duì)性的安全操作規(guī)程等。

　　三是在員工辦公室進(jìn)行控制。包含提供個(gè)人防護(hù)用品，進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高防范意識(shí)和能力等。

05風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制清單

　　(1)企業(yè)在完成危險(xiǎn)源識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)控制措施后，應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制清單。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制清單應(yīng)包括危險(xiǎn)源的位置、危險(xiǎn)源的名稱、危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故途徑、可能導(dǎo)致的事故類型、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、控制責(zé)任主體等。

　　(2)企業(yè)應(yīng)設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、事故類別、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急處置措施和可能引發(fā)的信息報(bào)告方式等。在安全風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)顯眼。

06事故隱患排查治理

　　(1)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自我改變、自我報(bào)告的管理機(jī)制，對(duì)事故隱患的排查、記錄、治理、通報(bào)、資金保障等各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，規(guī)范隱患排查治理閉環(huán)運(yùn)行。

　　(2)結(jié)合本單位制定的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制措施，編制符合本單位實(shí)際情況的事故隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查周期、責(zé)任部門和人員，作為企業(yè)各級(jí)、各崗位事故隱患排查依據(jù)。

　　根據(jù)事故隱患排查清單，組織事故隱患排查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行登記。

　　(4)及時(shí)開展事故隱患治理，立即或短時(shí)間采取措施整改一般隱患。重大事故隱患應(yīng)按相關(guān)要求處理，整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)間限制和計(jì)劃應(yīng)“五到位”。

　　(5)建立事故隱患排查處理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查處理情況。事故隱患處理臺(tái)賬包括調(diào)查時(shí)間、事故隱患內(nèi)容、整體措施和整改結(jié)果。

　　(6)重大事故隱患排查治理情況應(yīng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工代表大會(huì)報(bào)告。

07實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制　　

　　從企業(yè)存在的危險(xiǎn)來源出發(fā)，通過危險(xiǎn)來源識(shí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有針對(duì)性的控制措施，有效控制危險(xiǎn)來源，將安全風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和事故隱患排查控制相關(guān)制度，切實(shí)落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制。