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落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任都必須關(guān)注的這幾項(xiàng)關(guān)鍵步驟

2023-11-14

  企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,是安全生產(chǎn)責(zé)任的直接主體。企業(yè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)履行的安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任,是指企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中,必須履行以下義務(wù),承擔(dān)責(zé)任,接受不負(fù)責(zé)任的追究。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

  第一,落實(shí)“管理生產(chǎn)必須管理安全”的原則?!督ㄗh》指出,“無論企業(yè)規(guī)模有多小,都必須有人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),至少要配備一名或多名兼職安全生產(chǎn)經(jīng)理”。關(guān)鍵是“企業(yè)必須有人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)”,小企業(yè)必須配備至少一名或多名兼職安全生產(chǎn)經(jīng)理,最好配備專職安全生產(chǎn)經(jīng)理,法律規(guī)定的高危企業(yè)除專職安全生產(chǎn)經(jīng)理外。大型企業(yè),即從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況決定是設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還是只配備專職安全生產(chǎn)管理人員。當(dāng)然,安全生產(chǎn)管理人員多的企業(yè)最好設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),方便指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理人員做好安全生產(chǎn)管理工作。無論是設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),還是配備專門的兼職安全生產(chǎn)管理人員,其目的都是企業(yè)要有安全管理,即落實(shí)“安全管理生產(chǎn)”的原則。

  二是落實(shí)“每個(gè)人都有責(zé)任安全生產(chǎn)”的原則?!督ㄗh》指出,“無論什么規(guī)模的企業(yè),每個(gè)人都必須有相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,并以文件的形式進(jìn)行確認(rèn),即使是最小的企業(yè),每個(gè)人都仍然如此”,即要明確所有企業(yè)人員必須有以文件形式確立的安全生產(chǎn)責(zé)任。即使是最小的企業(yè),比如只有兩個(gè)人的房屋租賃企業(yè),兩個(gè)人都有自己的安全生產(chǎn)責(zé)任,以確定自己在房屋租賃業(yè)務(wù)中的安全生產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)然,其中一個(gè)人的責(zé)任必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

  第三,要搞清楚企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,并將其內(nèi)容分解到所有員工的各個(gè)崗位。《建議》指出,“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任必須依法確定,以“五大規(guī)章制度”為主要內(nèi)容,并分解落實(shí)至全體員工”。其目的是告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任不要抄教條,不要抄襲,要搞清楚企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任雖然有很多,但可以用一句話來概括,那就是“建立和完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度”。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指“五大規(guī)章制度”(即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,其中生產(chǎn)安全事故包括安全隱患,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援計(jì)劃和演練是生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度的重要組成部分),重點(diǎn)是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,其中落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任是最重要的。如前款所述,作為小微企業(yè),最重要的是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他若干人的安全生產(chǎn)責(zé)任和資金保障責(zé)任要求。第三方和其他合作單位可以根據(jù)安全協(xié)議等要求落實(shí)其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

  第四,安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容必須有監(jiān)督和監(jiān)督的措施?!督ㄗh》指出,“各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有監(jiān)督和監(jiān)督的措施,特別是委托協(xié)議或者安全協(xié)議等文件必須有監(jiān)督要求和追究違約責(zé)任的條款”。其目的是強(qiáng)調(diào),在制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任后,必須加強(qiáng)監(jiān)督和實(shí)施,并采取相應(yīng)措施。特別是委托協(xié)議或安全協(xié)議等文件必須有監(jiān)督要求和追究違約責(zé)任的條款。沒有監(jiān)督和監(jiān)督的措施,安全生產(chǎn)責(zé)任很難真正落實(shí)。

  五是關(guān)于各單位安全生產(chǎn)相關(guān)的管理建議?!督ㄗh》指出,“出租單位和承租單位可以建立聯(lián)合性質(zhì)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),確定牽頭單位,在第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)或評(píng)估下開展日常安全生產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”,雖然這是對(duì)出租單位和承租單位的建議,但實(shí)際上,在建設(shè)工程總承包施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中,可以設(shè)立以總承包企業(yè)為主的聯(lián)合安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),帶領(lǐng)多家企業(yè)參與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

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