事故隱患是指危險源失控或局部失控的表現(xiàn),意味著事故可能性的提高和事故跡象的出現(xiàn)。隱患原則上需要立即行動,但需要認識到隱患是相對的,這是由隱患的危機程度和耐受性決定的。隱患治理不能一刀切,需要等級管理。管理相對標準化的概念是不同等級對應(yīng)不同的監(jiān)督管理措施。
安全生產(chǎn)事故隱患的調(diào)查不僅包括重新檢查、重新評估和重新評估,還包括每個人參與安全生產(chǎn)風險管理的組成部分。不僅有制度、操作規(guī)程的設(shè)計、有效性的審查、評估和檢查,還有危險場所環(huán)境、危險源現(xiàn)場環(huán)境、人員責任的實施、操作和監(jiān)控的標準化、設(shè)備和設(shè)施的狀態(tài)、事故應(yīng)急設(shè)備和防護措施的綜合調(diào)查過程。例如,根據(jù)管理制度實施專項檢查、定期檢查、節(jié)假日檢查等。最有效的措施是建立正常的日常自查和相互檢查,以及所有人員發(fā)現(xiàn)和建立機器隱患時報告。
需要注意的是,檢查和監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。遵守制度、執(zhí)行操作規(guī)程、完善安全防護措施是合規(guī)檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類也是一個風險評估的過程。因為隱患治理涉及到各種危險源控制措施,所以以設(shè)備安全為例。
安全生產(chǎn)風險和設(shè)備安全不僅是安全生產(chǎn)管理的重要因素,也是保證企業(yè)科研生產(chǎn)價值創(chuàng)造的重要因素。隱患等級需要根據(jù)其目的和功能進行劃分,可以分為潛在缺陷、經(jīng)驗缺陷、突發(fā)故障、事故等類型,從而找到有針對性的治理措施。
可以采取預(yù)防措施來預(yù)防潛在的缺陷。比如日常檢查,關(guān)鍵部件更新等等。;經(jīng)驗性缺陷可以采取預(yù)測措施,如定期維護、計劃維護、設(shè)定使用壽命、更換等。
突發(fā)故障是不可預(yù)測的,在企業(yè)中并不少見。具體的控制措施需要根據(jù)危險源的水平進行設(shè)計。例如,如果重大故障可能導(dǎo)致確定性事故或災(zāi)難,需要緊急響應(yīng),可以授權(quán)現(xiàn)場相關(guān)人員進行緊急臨時決策和處置;非特殊緊急處理需要執(zhí)行必要的程序等。隱患的調(diào)查和處理與管理一致,也屬于風險管理的范疇。
需要注意的是,根據(jù)緊急情況、隱患程度和等級,可以提前制定隱患等級判斷標準,并采取相應(yīng)的治理方案;無論是否發(fā)現(xiàn)隱患,都要保留調(diào)查記錄;治理前,應(yīng)采取臨時控制措施,制定應(yīng)急預(yù)案;治理完成后,應(yīng)驗證治理情況,評估效果。
安全生產(chǎn)風險管理和事故隱患排查治理是一個系統(tǒng)的管理體系。本文僅簡要描述了風險評估和隱患排查治理,與企業(yè)性質(zhì)、管理基礎(chǔ)、安全文化、合規(guī)管理密切相關(guān)。
在分析其規(guī)章制度的過程中,很多企業(yè),尤其是大型國有企業(yè),一般都有完善的安全生產(chǎn)制度。主要原因是法律法規(guī)和上級管控要求相對規(guī)范,有很好的參考、借鑒和轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)和條件。但是也發(fā)現(xiàn)了一些問題。制度的完善并不意味著安全生產(chǎn)管理的到位,因為上級的安全生產(chǎn)制度與企業(yè)本體的安全生產(chǎn)管理有很大的不同。
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