在安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中,被動(dòng)監(jiān)督和主動(dòng)執(zhí)行始終是一對矛盾,被動(dòng)監(jiān)督不能帶來執(zhí)行的主動(dòng)性。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體,在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中處于核心地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),不僅要依靠政府的強(qiáng)有力監(jiān)督和行業(yè)的有效指導(dǎo),督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,還要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性,從確保企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際安全出發(fā),采取多種措施,充分建立和完善各項(xiàng)安全責(zé)任體系
一、循循善誘的安全文化是安全生產(chǎn)的源泉
安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂。能引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)干部職工忠實(shí)履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,自覺、自信、自由地開展各種安全生產(chǎn)活動(dòng)?!拌F板釘釘”的規(guī)章制度當(dāng)然可以有效地履行安全責(zé)任,但安全文化是我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的動(dòng)力。作為企業(yè)的骨干領(lǐng)導(dǎo)者,首先要樹立高度的安全意識(shí)和認(rèn)真對待安全的態(tài)度,培養(yǎng)良好的安全責(zé)任感,通過各種渠道加強(qiáng)對安全知識(shí)的學(xué)習(xí),從而帶動(dòng)全廠營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,注重安全;其次,建立各種安全教育體系,定期進(jìn)行安全教育和學(xué)習(xí),確保員工始終“耳朵”清醒,掌握實(shí)時(shí)安全知識(shí),提高專業(yè)素質(zhì)。此外,還不定期舉辦各種形式的特色文藝活動(dòng),如安全講座、安全演講、安全晚會(huì)等,讓員工在繁忙的工作中體驗(yàn)到濃厚的安全文化氛圍。此外,建立各種安全工作的典型例子也是促進(jìn)形成良好安全生產(chǎn)氛圍的有效途徑。通過各種宣傳教育方式創(chuàng)造的安全文化,必將逐步形成安全生產(chǎn)主體的責(zé)任感。
二、縱橫覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
實(shí)踐表明,如果責(zé)任制不健全,安全責(zé)任落實(shí)不到位,必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)各類人員安全意識(shí)薄弱,可能導(dǎo)致安全事故的安全隱患,如企業(yè)安全投資不足、教育培訓(xùn)不到位、隱患整改不到位等。因此,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,是安全生產(chǎn)的客觀要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個(gè)龐大的制度。為了建立合理科學(xué)的安全責(zé)任制,我們的企業(yè)必須遵循“橫向到邊緣,縱向到底”的原則、“一崗一責(zé)”的原則
三、科學(xué)、規(guī)范的制度是提高安全管理水平的有效途徑
一套有效的安全生產(chǎn)管理體系可以規(guī)范企業(yè)干部職工的行為,是實(shí)現(xiàn)“我想要安全”向“我想要安全”轉(zhuǎn)變的橋梁。
我們企業(yè)要按照“以人為本”的理念制定制度,按照法律法規(guī)的要求制定制度,注重制度制定的科學(xué)性、規(guī)范性和針對性,避免制度的重復(fù)性和混合性。企業(yè)是否制定了“凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有監(jiān)督,凡事負(fù)責(zé)”的安全管理制度,是衡量企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是否扎實(shí)的具體標(biāo)志。通過科學(xué)有效的規(guī)章制度的“完美實(shí)施”,我們企業(yè)可以提高安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、經(jīng)常抓不懈的安全教育培訓(xùn)是提高安全能力的最佳途徑
通過安全教育培訓(xùn),可以傳達(dá)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),灌輸安全知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要端正對培訓(xùn)教育的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,經(jīng)常開展員工安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能的教育培訓(xùn)活動(dòng),特別是安全管理人員的培訓(xùn),在自覺接受學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、提高安全管理能力的同時(shí),積極支持他們按時(shí)參加必要的安全培訓(xùn)和再培訓(xùn)學(xué)習(xí),使他們不斷掌握新知識(shí)、新政策、新技能、新技能,真正發(fā)揮安全管理監(jiān)督職能,真正發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)保護(hù)之神的作用。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的安全意識(shí)的強(qiáng)弱可以說決定了企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。企業(yè)對新工人進(jìn)廠后的三級(jí)教育進(jìn)行了扎實(shí)的開展,重視和強(qiáng)制實(shí)施特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和認(rèn)證制度。同時(shí),作為安全教育系統(tǒng)工程的重要組成部分,我們應(yīng)該做好日常安全教育,以黑板報(bào)、廣告牌、口號(hào)、學(xué)習(xí)文件、觀看廣播電視視頻、參觀調(diào)查等形式,潛移默化地開展全體員工的日常安全教育。企業(yè)只有提高企業(yè)的安全意識(shí),提高企業(yè)的安全知識(shí)和安全技能,才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
五、先進(jìn)先進(jìn)的安全投資保障體系是一項(xiàng)具有豐厚潛在回報(bào)的戰(zhàn)略投資
目前,企業(yè)普遍存在安全投資意識(shí)上的誤解和行動(dòng)上的負(fù)面影響。他們總是認(rèn)為安全投資只會(huì)增加企業(yè)的成本;事實(shí)上,安全投資與企業(yè)的利益回報(bào)成正比,這是一種潛在的利益。與普通投資不同,安全投資直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加或質(zhì)量的提高上,而是反映在整個(gè)生產(chǎn)過程中。如果合理、適當(dāng)、先進(jìn)、先進(jìn)的安全投資得到保證,設(shè)備的正常運(yùn)行可以得到保證,人員的安全意識(shí)可以得到提高,安全措施可以得到落實(shí)。這些都是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的保障,需要加大安全投入和安全投入。
六、標(biāo)準(zhǔn)化、完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是建立安全長效機(jī)制的根本途徑
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是國家和行業(yè)制定的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),旨在使安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),必須重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,確保安全生產(chǎn),通過加大安全生產(chǎn)投入,提高企業(yè)安全水平,采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
七、對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行合理統(tǒng)籌監(jiān)測,是實(shí)現(xiàn)被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變的重要舉措
重大危險(xiǎn)源是重大事故的根本原因。要有效控制重大事故,必須對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面監(jiān)測,嚴(yán)格監(jiān)測重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài),加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的控制和管理,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指示,在萌芽狀態(tài)下消除事故隱患。識(shí)別和確認(rèn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測是加強(qiáng)內(nèi)部管理,實(shí)施措施,獨(dú)立安全,科學(xué)、制度化、規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理,立足預(yù)防、源頭控制和主動(dòng)預(yù)防,抓住重點(diǎn),抓住基礎(chǔ),做好工作,落實(shí)到位。
八、定期、制度化的隱患排查治理是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正隱患的有限方法
安全隱患是事故的“導(dǎo)火索”。只有做好隱患排查治理工作,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改隱患,確保安全生產(chǎn)。隱患排查是一項(xiàng)細(xì)致的工作。隱患排查要嚴(yán)格組織、安排和檢查,建立健全隱患排查治理規(guī)章制度,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工參與隱患排查治理的積極性,深入、細(xì)致、全面、深入地開展調(diào)查,通過多種方式突出重點(diǎn)部位,確保隱患排查水平、垂直到底,不留死角,確保安全生產(chǎn)隱患的嚴(yán)重改革。
九、敏感高效的應(yīng)急救援系統(tǒng)是提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故能力的保證。
企業(yè)必須有一個(gè)完善的應(yīng)急系統(tǒng),以確保在發(fā)生事故時(shí),通過應(yīng)急系統(tǒng)各部件的快速反應(yīng),準(zhǔn)確啟動(dòng)相應(yīng)的計(jì)劃,充分發(fā)揮應(yīng)急資源的作用,有效預(yù)防和減少突發(fā)事故的損失和影響,加強(qiáng)事故應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。
十、科學(xué)、務(wù)實(shí)的事故調(diào)查處理是弄清事實(shí)真相,建立正常的生產(chǎn)秩序的依據(jù)
事故的調(diào)查處理是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,企業(yè)在調(diào)查處理或配合政府部門調(diào)查處理事故的調(diào)查的工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重科學(xué)的原則,講究調(diào)查的方式方法,充分調(diào)動(dòng)各方面參與事故處理的積極性,使受害人、見證人和肇事人等由“要我說”變成“我要說”,克服各種干擾因素,在充分調(diào)查處理的弄清事實(shí)真相的同時(shí),更要注重教訓(xùn)的吸取、防范措施的制定落實(shí),達(dá)到標(biāo)本兼治的目的,安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理涉及面很廣,對企業(yè)影響很大,事故固然可怕,更可怕的卻是糊涂處理,不思教誨,在新形勢下,企業(yè)要及時(shí)研究在事故調(diào)查處理中出現(xiàn)的新問題,不斷改進(jìn)對事故調(diào)查處理的方法,使壞事真正轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬?,達(dá)到調(diào)查處理事故的真正目的。
關(guān)于印發(fā)《山東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理提級(jí)調(diào)查和掛牌督辦辦法》的通知
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